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從加拿大“中國木制產(chǎn)品計劃”看中加林業(yè)合作(2003-4-8)
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加拿大的森林面積占世界森林總面積的十分之一，是全球林木產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口大國。由于種種原因，加林木產(chǎn)品長期依賴美國和日本兩大市場。但是，由于加美關(guān)于軟木貿(mào)易的糾紛遲遲不能得到解決，加上日本經(jīng)濟(jì)的低迷，加林木業(yè)遭受巨大沖擊，促使加林木業(yè)界和政府主管部門都再次將目光轉(zhuǎn)向亞洲其他國家，特別是中國。希望借中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，特別是住房需求不斷增長的機(jī)會開拓中國潛在的巨大市場。
目前，加聯(lián)邦政府已經(jīng)宣布撥款530萬加元，用于今后四年內(nèi)實施 “加拿大-中國木制產(chǎn)品計劃”，開拓中國林木市場。但是，由于加方希望推動的是高附加值的用于建造木制房屋的軟木木材，這和中國國內(nèi)對于林木產(chǎn)品的需求有一定的出入。本文對加拿大的林業(yè)資源，特別是軟木資源和產(chǎn)品出口情況和加方對于開拓中國市場的一些舉措做了些初步的介紹和分析，并就中加林業(yè)合作提出相關(guān)建議，以便國內(nèi)相關(guān)部門對加拿大的“中國林木產(chǎn)品計劃”有更進(jìn)一步的了解并作出相應(yīng)準(zhǔn)備。
一、加拿大林業(yè)簡況
加拿大的森林面積達(dá)4 .18億公頃，占世界森林總面積的10%。從樹種來看，非熱帶樹種的軟木（針葉樹）和硬木（落葉樹）在加拿大都有分布。其中，軟木占67%，混合木占18%，硬木占15%。加拿大的軟木儲量達(dá)178億立方米，占世界非熱帶軟木儲量的15%，而不列顛哥倫比亞省的軟木儲量則占到全加總儲量的45%。與占世界軟木總儲量的57%的前蘇聯(lián)國家相比，加拿大軟木分布的區(qū)域相對更易于采伐。另外，加拿大還有53億立方米的硬木儲量，占世界非熱帶硬木總儲量的13.6%，其中，BC省的硬木儲量占加全國總儲量的12%。加拿大94%的森林是公有（各省政府擁有71%，聯(lián)邦政府擁有23%），只有6%為私人所有。
加拿大的林木產(chǎn)品主要用于出口。1999年，加全國林產(chǎn)品總產(chǎn)值為628億加元，其中出口達(dá)442億加元。在加拿大的林產(chǎn)品出口中，新聞紙及相關(guān)產(chǎn)品占35.3%，木材占31%，紙漿占17.1%。美國和日本是加林木產(chǎn)品的兩個最主要的市場。以軟木為例，每年約有價值100億加元的軟木產(chǎn)品從加拿大進(jìn)入美國，占美軟木市場的三分之一。此外，每年還有約30多億加元的軟木產(chǎn)品進(jìn)入日本市場。
作為加拿大經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，加林木業(yè)為全國創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。約有超過25萬人直接就業(yè)于林木業(yè)，另外，加林木業(yè)還間接地為大約76萬多人提供了與林木業(yè)相關(guān)的服務(wù)及其他就業(yè)機(jī)會�？傊尤珖谐^一百萬人依靠林木業(yè)為生。
二、加美軟木貿(mào)易糾紛促使加開拓中國市場
加美間關(guān)于軟木貿(mào)易的摩擦是長期困擾雙方的貿(mào)易糾紛，僅在近20年中加美就進(jìn)行了四次談判，試圖解決問題。此次談判由2001年3月31日到期的《加美軟木貿(mào)易協(xié)議》引起，已持續(xù)一年多。期間，美方曾向自加進(jìn)口的軟木征收32％的臨時性懲罰關(guān)稅。2002年3月21日，加拿大和美國之間關(guān)于軟木貿(mào)易的最新一輪談判在華盛頓宣告破裂。美國當(dāng)即宣布向從加進(jìn)口的軟木征收29％的懲罰性關(guān)稅。自去年以來，加拿大林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的失業(yè)人數(shù)已達(dá)10萬，多家木材加工廠關(guān)閉。
與美國的軟木貿(mào)易糾紛已經(jīng)嚴(yán)重影響到了加拿大軟木產(chǎn)品的出口，并對軟木出產(chǎn)大省BC省等的重振經(jīng)濟(jì)計劃十分不利。在加國內(nèi)林木業(yè)界的大力呼吁下，2002年3月初，加拿大聯(lián)邦政府正式宣布啟動“加拿大-中國木制產(chǎn)品計劃”（Canada-China Wood Products Initiative）。此項計劃的內(nèi)容包括：聯(lián)邦政府撥專款530萬加元，用于在未來的四年內(nèi)培訓(xùn)中國的木制房屋建筑人員、提供技術(shù)信息以及在中國推廣木制房屋建筑。資助的對象是兩國省級政府間、大學(xué)間以及行業(yè)協(xié)會之間的此類合資合作項目。
與此同時，軟木出口占全國一半以上的BC省也宣布，該省將出資2000萬加元用于林產(chǎn)品的多元化和開拓國際市場。其中，800萬加元將用于開發(fā)新產(chǎn)品、提高生產(chǎn)水平、以及消除別國對BC林產(chǎn)品的技術(shù)壁壘如：建筑標(biāo)準(zhǔn)等。另外1200萬將用于開拓國際市場，包括保持現(xiàn)有市場和開拓中國、東南亞和其他國家的市場機(jī)會。
加方的目標(biāo)是要把經(jīng)過加工的、高附加值的林木產(chǎn)品推向中國等國市場。目前，BC木業(yè)協(xié)會和魁北克木業(yè)出口局已經(jīng)聯(lián)合在上海設(shè)立了辦事處，負(fù)責(zé)加林木產(chǎn)品的宣傳和市場開發(fā)。加方一些公司已經(jīng)在天津和上海等地建有使用加拿大木材建造的木制別墅。受到中國國內(nèi)對建筑材料和建筑標(biāo)準(zhǔn)日益環(huán)�；墓奈�，加方認(rèn)為其高質(zhì)量的林木產(chǎn)品：從建筑用木材（主要是木制框架和結(jié)構(gòu)）到室內(nèi)裝修裝飾用的家具都能在中國迅速發(fā)展的建筑市場找到巨大的潛在客戶。根據(jù)加方的數(shù)據(jù)，目前中國大陸已經(jīng)建有750座木制房屋（wood-frame houses），而中國在室內(nèi)裝修方面的投入是每年210億加元。
三、我室看法及建議
雖然中國國內(nèi)對于建筑用木材的需求很大，但由于價格、材質(zhì)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等原因，加上加方旨在推動的是軟木結(jié)構(gòu)房屋及其他高附加值的林木產(chǎn)品，估計加軟木產(chǎn)品大舉進(jìn)入中國市場還為時過
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